2013年国务院机构改革方案中新闻现代。中华人民共和国新闻出版总署的牌子从国家广电总局的办公楼里悄然摘下,这个成立于1987年的机构正式退出历史舞台。回溯其三十余年历程了,新闻出版总署见证了中国出版资源匮乏还有年出版图书超五百亿册的产业巨变,也在数字浪潮冲击下完成了自身的使命交接。作为曾经出版从行的新闻出版行业最高行政管理部门,中华人民共和国新闻出版总署的权责范围相当宽泛。书号分配、报刊审批、印刷复制企业监管、版权登记与保护、出版物进出口管理,几乎涵盖了纸质出版的全链条吧?上世纪九十年代总署职能转型治理职能重塑,全国民营书店数量激增的,盗版光碟城乡集贸市场泛滥成灾,新闻出版总署联合相关部门开展专项整治,仅2002年就查缴非法出版物近两亿件,这组数字至今仍能老出版人的回忆里面听还有。2013年改革方案明确。

中华人民共和国新闻出版总署与国家广播电影电视总局的职责整合,组建国家新闻出版广电总局。这一调整背后观察管,是对传统的媒体与新兴媒体融合趋势的回应。有观察人士认为,彼时的报刊出版业整体营收增速已连续多年低于GDP增速。但移动互联网用户规模突破八亿的,监管对象、传播形态都在出现根本性变化,机构整合正业主是为了适应产业边界的模糊化。

2018年深化党和国家机构改革中,国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责再度调整。划入中央宣传部统一管理。这次转隶意味着监管思路从事前审批向事中事后监管转变,行政许可事项大幅压减,企业资质审批改为事中事后监管的双随机抽查机制。一位地方出版局退休处长回忆,过去申请一个书号要跑多个部门盖章,如今出版社只需在系统里填报选题,效率提升背后是治理理念的根本转变。回望这条改革轨迹,1987年的新闻出版署到1998年的新闻出版总署,再还有机构改革中的两次职能调整,反映的就是国家治理体系现代化的深层演进。数字阅读用户规模已突破五亿,网络文学市场规模突破四百亿,新兴产业形态的监管需求远超传统的出版范畴。

新闻出版总署这个名字虽已载入史册的,其开创的版权保护制度、行业准入规范、市场监管框架。仍在新时代继续发挥基础性作用。





